特稿 | 张益:老旧垃圾填埋场治理现状和对策




















填埋场作为我国生活垃圾末端处理方式,一直在城乡生活垃圾处置中发挥着不可或缺的重要作用,但同时也存在着许多短板和痛点,本文分析了老旧垃圾填埋场现状和治理措施并提出了对策建议




特稿 | 张益:老旧垃圾填埋场治理现状和对策

01 现状分析



1、老旧垃圾填埋场概念和数量

✧ 2000年之前,非正规填埋场居多

✧ 2000-2005年,二级卫生填埋场居多
✧2006年特别是2010年以后,一级卫生填埋场居多
✧ 目前,存量老旧填埋场至少在2000座以上

特稿 | 张益:老旧垃圾填埋场治理现状和对策

2、老旧填埋场重担将卸,“十三五”拟封场规模庞大

✧ 全国范围内存量老旧填埋场数量至少超过2000座
✧ 2005年前投入运行的335座老垃圾填埋场基本上全部已经或即将停止作业,未来5年内待修复的填埋场土地约8000公顷
✧ “十三五”期间,规划实施垃圾填埋场封场治理项目845个,拟封场处理能力达15万吨/日,占当前处理能力的21%

注:十三五数据来源于《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(初稿)

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“十三五”拟封场处理能力占当前处理能力比例排名前十的省或直辖市
特稿 | 张益:老旧垃圾填埋场治理现状和对策 老旧垃圾填埋场设计年限和修复面积

3、老旧填埋场环保安全呼声高

✧ 渗沥液对地下水、土壤造成污染
✧填埋气污染大气,引起安全隐患
✧ 占用大量土地资源
✧ 监管不到位,渗沥液偷排事件时有发生
✧ 封场后管理缺位
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老旧垃圾场现场照片
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填埋场监管缺位分析
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4、原地治理和绿林耕地是主流治理方式

✧原地治理是当前的主流处理方式

✧ 绿、林、耕地是封场土地利用主流方式

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全国老旧填埋场封场利用方式
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全国老旧填埋场治理方式
注:数据来自于十二五期间全国1236座非正规填埋场治理方案

5、政府提供多方位政策支持

✧ 政府提供规划引导、技术导向、财政优惠等多方位政策支持

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6、多种评定、考核制度促治理

✧ 通过全国填埋场等级评定、住建部“节能减排”检查、“国家卫生城市” 检查等、及其他自上而下的日常监管、专项检查等考评检查工作,促使地方重视老旧填埋场的提标改造、运行管理、封场修复、环境整治。

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7、标准规范逐步完善,部分标准仍需补充

✧ 制订发布5项国标、2项行标
✧ 正在编制《老生活垃圾填埋场生态修复技术标准》

✧ 简易填埋场污染控制相关标准需要补充

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8、初步培育三大市场,市场空间有待拓展

✧ 填埋处理设施投资建设运营由政府主导逐步转向市场化
✧ 初步形成三大市场:垃圾填埋场建设与运营市场、垃圾填埋气体利用市场、垃圾渗沥液处理市场

✧ 场地修复、生态景观修复市场空间有待释放

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02 治理措施



1、老旧填埋场条件各异,现状调查是治理前提

老旧填埋场现状调查方法
✧ 水文地质调查
✧ 水文地球化学调查
✧ 垃圾污染调查
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2、治理方案需对症下药

✧ 三大任务:污染控制、封场整治、生态修复

✧ 可根据污染现状、环境容量、投资、陈垃圾治理方式等制定治理方案

按污染现状分类
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按陈垃圾处理方式(原地、异地)分类

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3、治理方案选择

✧ 常规有如下三种方案

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案例一 老港垃圾填埋场一、二、三期封场

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✧ 项目概况:
老港垃圾填埋场一、二、三期工程总绿化面积62万平方米(共分41个单元),工程总造价2.88亿元,工程主要内容包括污染治理和生态修复两方面。

✧工程内容:
工程内容可以归纳为“一平、二覆、三收集、四修复”。
一平:垃圾堆体平整;
二覆:覆土和覆膜;
三收集:污水收集、雨水收集、填埋气收集。
四修复:主要是在封场覆盖的基础上,尽可能的进行绿化种植,采用抗污染能力较强的乡土树种,如女贞、夹竹桃等。

案例二 上海市松江填埋场封场工程

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✧ 项目概况:

(1)占地505.3亩,分两期工程;
(2)总库容:156万m3;
(3)使用起止时间:2001年~2011年;
(4)工程总造价:6300万元;

(5)实施时间:一期2012年完成、二期2014年完成。

✧ 工程内容:
堆体修整、水平防渗、污水及雨水收集、生态修复

案例三 南京市水阁有机废弃物处理场1号填埋库区封场

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✧项目概况:

(1)占地面积:13万m2;
(2)总库容:470万m3;
(3)填埋高度:地下17m,地上30m;
 (4)使用起止时间:1994年~2007年;
(5)工程总造价:3826万元;

(6)实施时间:2010-2011年。

✧ 工程内容:
堆体修整、水平防渗+垂直防渗、污水及雨水收集、生态修复

03对策建议



1、强化老旧填埋场封场后监管管理

✧ 老旧填埋场关闭后的管理一般在20年以上
✧ 管理内容主要包括例行检查、设施维护和环境监测
✧ 应从政策、标准、资金等方面增加对老旧填埋场封场后管理运营政策支持

注意:《生活垃圾处理指南》中提到“卫生填埋场填满封场后需进行长期维护,以及重新选址和占用新的土地。”

老旧填埋场例行检查项目、检查频率和可能遇到的问题
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2、开展老旧填埋场风险评估工作

✧ 老旧垃圾填埋场治理紧迫性不一,建议开展风险评估工作
✧ 卫生填埋场风险小
✧ 非正规填埋场风险大
根据
✧ 存量垃圾场垃圾成分
✧ 垃圾量
✧ 所处区域地形地貌
✧ 水文地质情况
✧ 周边生态环境状况等因素

综合评估,按照不同的档次确定各存量垃圾场的风险等级

某老旧填埋场风险评估表
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3、加强老旧填埋场技术支撑

✧ 国内科研机构对老旧填埋场污染控制、生态修复开展了系统化理论研究,取得了一定成果

✧技术难点有待攻克,如渗沥液浓缩液的处理、水平防渗膜的渗漏监测、补救技术、填埋场封场后的再生利用评估技术、土地快速稳定化技术等

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4、提高治理老旧填埋场的积极性

✧ 探索堆场修复开发新模式,拓宽资金渠道;
✧ 老旧垃圾治理与创卫、创模考核挂钩;

✧ 简化堆场后续土地利用程序。

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来源 | 生态修复网

校对 | 顾涵

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